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陜西省關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見

發布時間:2019-6-27  閱讀次數:512次

各市(區)人力資源社會保障局、財政局,西咸新區人社民政局、財政局:

為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步完善城鄉居民基本養老保險制度,根據《人力資源社會保障部、財政部關于建立鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2O18〕21 號)和《陜西省人民政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(陜政發〔2O14〕25 號)精神,經省委、省政府同意,現就建立我省城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發展成果,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

(一)完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。全國基礎養老金最低標準由中央確定,按照中央要求,我省在全國基礎養老金最低標準基礎上,根據城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理提高我省基礎養老金最低標準。市(區)應根據當地實際適當提高基礎養老金標準,對65 歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應適當加發年限基礎養老金,各市(區)原則上對累計繳費超過15 年的,每多繳一年,每月加發基礎養老金不低于2 元,形成長繳多得的激勵導向。市(區)提高基礎養老金和加發年限基礎養老金所需資金由市(區)財政負擔。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費,增加個人賬戶資金積累,優化養老保險待遇結構,提高待遇水平。

(二)建立基礎養老金正常調整機制。省人力資源社會保障廳會同省財政廳,根據國家基礎養老金調整方案和統一部署,統籌考慮我省經濟社會發展狀況、城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況,適時提出調整我省城鄉居民基礎養老金的方案,報請省委、省政府確定。各市(區)基礎養老金的調整,應由市(區)人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府按規定確定。

(三)建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調整機制。優化繳費激勵機制,調整個人繳費檔次,將我省已確定的供參保居民自主選擇的12 個繳費檔次調整為10 個,適當增加繳費補貼,引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織和其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

1.調整個人繳費檔次標準。從2020 年1 月1 日起,調整全省城鄉居民基本養老保險個人繳費檔次,設為每年繳費200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、800 元、1000 元、1500 元、2000元和3000 元10 個檔次,鼓勵參保人選擇較高檔次標準繳費。各市(區)可根據城鄉居民收入增長情況,適時調整提升最低繳費檔次。

2.調整繳費補貼標準。從2020 年1 月1 日起,繳費補貼標準調整為:繳費200 元補貼30 元,繳費300 元補貼45 元,繳費400 元補貼60 元,繳費500 元補貼75 元,繳費600 元補貼80元,繳費800 元補貼90 元,繳費1000 元補貼100 元,繳費1500元補貼150 元,繳費2000 元補貼200 元,繳費3000 元補貼300元。繳費補貼由省和市縣各承擔50%。

3.困難群體繳費檔次及補貼辦法。根據《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》(陜人社發〔2017〕60 號)精神,對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等農村困難群體,以及重度殘疾人等繳費困難群體暫保留每人每年100 元的最低繳費檔次和政府給予每人每年30 元的繳費補貼政策,原政府代繳費標準不變。

(四)實現個人賬戶基金保值增值。按照《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳關于全省城鄉居民基本養老保險基金集中歸集有關問題的通知》(陜人社函〔2018〕853 號)要求和規定,開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資,實現基金保值增值,增加個人賬戶養老金積累,逐步提高養老待遇水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務,是基本養老保險制度改革的重要內容,關系到廣大城鄉居民的切身利益,各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。

(二)完善機制建設。各市(區)要根據本實施意見的要求,盡快建立和完善適合本地區情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制并不斷加以完善。相關標準和政策報省人力資源社會保障廳和省財政廳備案。

(三)加強政策宣傳。要采取多種方式全面準確解讀政策,注重運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式,廣泛深入基層開展宣傳活動,切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人,正確引導社會輿論,讓參保居民形成合理的預期。本實施意見從2020 年1 月1 日起執行,我省已有規定與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。 


陜西省人力資源和社會保障陜西省財政廳
2019 年6 月21 日

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